[安徽省]城乡规划编制管理暂行办法，城市规划编制暂行办法

安徽省城市规划管理暂行办法

第一章　总则第一条　为提高城市规划管理水平城乡规划编制管理暂行办法，规范城市规划管理行为，根据《中华人民共和国城市规划法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省行政区域内城乡规划编制管理暂行办法的城市规划管理活动。

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本办法所称城市规划管理，是指城市规划的编制、审批、实施及监督检查。第三条　城市规划应当以科学发展观为指导，遵循城市建设和发展的客观规律，实行依法管理。第四条　省人民政府建设行政主管部门主管本省行政区域内城市规划管理工作。

市、县人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划管理工作。

县级以上地方人民政府其他有关行政主管部门应当按照各自职责，做好城市规划管理的有关工作。第五条　县级以上地方人民政府城市规划委员会负责审查报本级人民政府和上级人民政府审批的城市规划草案，本级人民政府规定的重大建设项目的选址方案以及其他需要审查的城市规划草案。

城市规划委员会由本级人民政府及其有关行政主管部门、专家和公众代表组成。第六条　县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门不得违反规定下放城市规划管理权限。第七条　县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门应当建立健全城市规划管理公示制度，促进城市规划管理的公开、公正和高效。第八条　市、县人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划管理工作。

市、县人民政府城市规划行政主管部门应当每年向上一级人民政府城市规划行政主管部门报告城市规划管理工作。第二章　城市规划的编制第九条　城市规划按照下列规定组织编制：

（一）省域城镇体系规划由省人民政府组织编制，跨设区的市的城镇体系规划由省人民政府建设行政主管部门组织编制城乡规划编制管理暂行办法；

（二）设市城市城镇体系规划、总体规划、近期建设规划由市人民政府组织编制，分区规划、控制性详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门组织编制城乡规划编制管理暂行办法；

（三）县域城镇体系规划、县人民政府所在地镇的总体规划、近期建设规划由县人民政府组织编制，控制性详细规划由县人民政府城市规划行政主管部门组织编制。第十条　编制城市规划，应当遵循有关法律、法规、规章规定的规划原则，符合国家有关标准和技术规范，并采用先进的规划方法和技术手段。第十一条　县级以上地方人民政府及其城市规划行政主管部门应当通过招标投标、多方案比较等方式，择优确定具备相应资质的单位承担城市规划编制任务。

城市规划编制单位编制的城市规划草案，应当经该单位的注册城市规划师签字盖章，并附具公众意见、专家评审意见采纳情况的报告，方可按照法定程序报批。第十二条　编制城镇体系规划、城市总体规划，应当符合上一级城镇体系规划的要求。

编制近期建设规划、城市分区规划，应当符合所在地城镇体系规划、城市总体规划的要求。

编制控制性详细规划，应当符合所在地城市总体规划、近期建设规划、分区规划的要求。第十三条　编制城市规划，应当按照国家有关规定，明确规划的强制性内容。

编制城市规划，应当划定城市水系、绿地、历史文化街区、历史建筑和文物保护单位等保护范围的界线。第十四条　城镇体系规划草案、城市总体规划草案编制完成后，有关人民政府城市规划行政主管部门应当将规划草案公开征求公众意见，并报请负责审批的人民政府城市规划行政主管部门组织专家评审。

近期建设规划草案、城市分区规划草案、控制性详细规划草案编制完成后，市、县人民政府城市规划行政主管部门应当将规划草案公开征求公众意见，并报请上一级人民政府城市规划行政主管部门组织专家评审。

近期建设规划期限应当与国民经济和社会发展规划的年限相一致。第十五条　任何单位和个人不得擅自调整已经批准的城市规划。确需调整的，应当先对原城市规划的实施情况进行总结，对调整的必要性进行论证，并提出专题报告，报上一级人民政府认定后，方可编制调整方案。

调整城市规划的强制性内容，应当按照法定程序重新审批。调整城市规划的非强制性内容，应当将调整后的城市规划报城市规划原审批机关备案。第三章　城市规划的审批第十六条　省人民政府应当将省域城镇体系规划草案，报国务院审批。

省人民政府建设行政主管部门应当将跨设区的市的城镇体系规划报省人民政府审批。

天津市城市建设规划管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强城市建设规划管理，保证《天津市城市建设总体规划》（以下简称《体规划》）的实施，根据国务院颁发的《城市规划条例》、《国家建设征用土地条例》和有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条　任何单位或个人，凡在我市范围内进行各项建设工程，必须服从我市总体规划的要求，执行规划管理的规定。第三条　城市建设必须坚持统一规划、统一管理、集中领导的原则。在国务院未批准我市总体规划以前，我市各项城市建设以一九八四年八月市规划局编制上报的总体规划方案为依据。

天津市规划设计管理局，在市人民政府领导下，是我市城建规划管理工作的主管机关，市内各区的规划管理部门为市规划局的派出机构，郊、县、滨海各区的规划管理部门在规划和规划管理业务上受市规划局领导。第二章　建设用地管理第四条　凡在我市范围内进行各项建设工程需要用地时，须持有经国家规定程序批准的建设计划、计划任务书或其他有关证明文件，向市、县滨海各区的规划管理部门申请用地，经规划管理部门依据规划审查批准，取得土地使用证件后方可使用土地。界外处理土地，未经批准不得使用。第五条　在城镇、文物保护区、风景旅游区、水源保护区等特定地区的规划范围内进行农房建设，必须服从城镇统一规划，按照划拨用地审批权限，由规划管理部门确定位置、面积后，方可使用土地。第六条　经市、县、滨海各区规划管理部门按照审批权限核定用地后，用地单位应到土地所在区人民政府征地管理部门办理征用土地手续，超过六个月不办理征用手续，征地管理部门可将“核定用地通知”退回用地审批机关，予以注销。第七条　用地单位对核拨的用地，不得擅自改变使用性质。如因计划变更等原因，其征而未用的土地，应主动交回原审批机关，另行安排。第八条　各单位因迁建、撤销的原址、企业间的厂址调整，应由规划管理部门按照规划统一安排。其主管部门需要调整使用时，应经规划管理部门审核同意后方可使用，并据此到房地产管理部门办理过户手续。第九条　严格控制临时用地，临时用地期限不得超过两年。临时用地不得兴建永久性建筑物和构筑物，临时用地期满交回土地时，应负责拆除地上一切临时设施和清整场地。如确需延期使用临时用地的，必须在期满前两个月办理审批手续，经批准后方可继续使用，其审批权限与划拨用地同。第十条　用地单位经批准征用的土地和临时用地，自批准之日起，未按批准性质使用或闲置未用超过两年又未经批准延期使用的土地，规划管理部门有权收回另行安排。已拆迁和征用的土地，按国家建设征用土地的有关规定处理。第十一条　任何单位和个人，在第五条规定的范围内未经城市规划管理部门批准，不得擅自经营开山、取土、挖砂及设置垃圾、废渣堆场或随意填垫坑塘、河道。第十二条　机关、团体、企事业单位，驻津单位和部队（包括国营农场）与农村集体所有制单位联合经营需要用地，按照本办法第四条规定办理。引进外资合营企业，由中方单位或代表办理用地手续。第三章　建筑工程管理第十三条　凡在本办法规定的范围内新建、扩建、改建、翻建任何建筑物、构筑物，需持有经国家规定程序批准的建设计划，个人必须具有充分的建设理由，向规划管理部门提出申报，按规定报送有关文件和设计图纸，履行规划审报手续，领得建筑工程施工执照后方可施工。

拆除原有建筑，也应征得规划管理部门和房管部门同意后方可拆除。第十四条　规划管理部门依据规划要求对建设项目提出设计要求，包括：建筑位置、地面控制标高、建筑密度、建筑层数（高度）、建筑立面与周围环境的关系等，设计单位必须按照设计要求并根据建设单位对建筑物的使用要求以及有关规范进行设计，设计单位要对设计质量和安全负责。

需要做方案设计比较的工程，在批发审报建筑时一并提出，由建设单位负责送审设计文件。第十五条　一切建筑工程（不含私产平房）应由持有设计证书的设计单位承担设计。设计单位所承担的设计项目，应与证书核准的设计能力相符，否则不予受理。对300平方米以下，跨度不超过9米的单层建筑，可由有一定实践经验和设计能力的人承担，但需经主管局基建部门审核同意。

工程项目如需几个设计单位承担设计时，应由一个设计单位负责总承包。总承包单位必须对工程总图和全部设计汇总负责。

南京市村镇规划建设管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了加强我市村镇规划建设管理，统筹城乡发展，改善村镇生产、生活环境，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本市行政区域范围内村镇的规划、建设和管理等活动。

本办法所称村镇，是指建制镇、集镇、独立工矿区、村庄。第三条　南京市建设委员会是本市村镇规划实施和建设管理工作的行政主管部门。

南京市规划局负责本市村镇规划编制与实施的指导、管理、监督管理工作。

区县建设行政主管部门负责本辖区内村镇规划、建设的监督管理工作。

镇人民政府（街道办事处）在区县建设行政主管部门的指导下，负责本辖区村镇规划建设管理的日常工作。

国土、房产、交通、水利、市政公用。市容、环保、园林、建工等部门应当依照各自职责，做好村镇规划、建设和管理的工作。第四条　村镇规划建设管理应当坚持“城乡统筹、全面规划、因地制宜、合理布局、节能节地、综合配套、量力而行、逐步建设”的原则。第二章　村镇规划的编制与实施第五条　村镇规划的编制应当以本市总体规划、土地利用总体规划、城镇体系规划为依据，与本市经济社会和环境的发展实际相符合，以优化产业结构、繁荣农村经济、增加农民收入、改善农民生活条件为目标，与产业规划、人口规模、用地规模相适应，与城乡统筹、统一规划、布局合理、设施配套、环境优美、富有地方特色的要求相一致。第六条　村镇总体规划的编制应当确定居民集中居住区、工业企业集中区，基础、服务设施的设置布局，明确生态、环境、自然与历史文化遗产的保护措施，符合节约、集约利用土地、农业产业化经营方向的要求，划定因防灾减灾需要控制或者禁止建设的区域，对建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计编制详细规划。

村庄建设规划编制依据村镇总体规划，主要对住宅、道路、供水、排水、环境卫生以及生产配套设施等生产、生活服务设施的设置和用地布局作出布置。村庄不得布局工业，现有的工业应当逐步向镇以上工业区集中。第七条　编制的村镇规划应当在村镇所在地公示，公示期限为10日。公示期满并经区县建设行政主管部门组织的专家评审后，按规定程序报批。第八条　城市总体规划确定的主城、新市区、新城范围内的村镇规划建设，纳入所在地区的城市规划，不单独编制村镇总体规划。第九条　编制村镇规划的单位，采用招标方式确定。

招标文件由镇人民政府、区县建设行政主管部门共同编制或者委托有资质的招标代理机构编制。招标文件应当规定中标人派出规划专业技术人员，为村镇规划的实施提供全程技术服务。

村镇规划编制前，编制单位应当取得规划管理部门提出的村镇规划编制技术要点。第十条　编制的村镇规划符合规划编制工作年度计划要求以及列入村镇建设年度计划中的建设项目，由市建设行政主管部门会同市财政部门按照有关规定给予经费补助。

建设单位应当及时将村镇建设年度计划中项目的建设进度情况报市建委备案。第十一条　村镇规划实施应当按照《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省村镇规划建设管理条例》的有关规定执行。第三章　村镇的建设与管理第十二条　根据本市经济和城镇发展需要，综合平衡各区县村镇建设年度计划，制定本市村镇建设年度计划。

区县制定本区域村镇建设年度计划后应当及时报市建设行政管理部门备案。第十三条　政府及有关部门应当优先建设村镇规划居住区的基础设施和配套设施，并鼓励社会资金积极参与经营村镇基础设施和公共设施建设项目。

村镇道路、供水（含农改水）、供电、供气、通讯、有线电视等各类配套设施的建设计划应当符合规划的要求。第十四条　村镇基础设施、公用配套设施使用国有资金或集体资金建设的，应当通过招标投标方式确定施工单位。招标文件由镇人民政府、区县建设行政主管部门共同组织编制。第十五条　村镇建筑设计应当贯彻安全、适用、经济和美观的原则，符合国家和地方有关节约资源等规定，与周围环境协调，体现地方特色。第十六条　在本市主城、新市区、新城范围内的集镇和村庄，推行综合开发、配套建设，以征地拆迁、土地储备、旧城改造结合的方式，加快城市化进程。

在建制镇以外的其他集镇和村庄的住宅，实行在居住集中区建设和就地改造结合的建设方式，逐步改善居住环境。

北京市城市建设规划管理暂行办法

第一章　总则第一条　为了贯彻中共中央、国务院对《北京城市建设总体规划方案》的批复，按照北京城市建设总体规划的要求，加强城市建设工程的管理，制止违章用地、违章建设，根据国务院颁发的《城市规划条例》和有关法律、法规，并结合北京市实际情况，制订本办法。第二条　任何单位或个人在北京地区进行各项城市建设工程，都必须符合城市规划的要求，执行规划管理的规定。第三条　凡在北京地区进行下列城市建设工程的单位，均须持有按规定程序批准的国家或地方建设计划的有关文件，报经城市规划管理部门依据城市规划审查批准，发给建设用地许可证后，方可办理征地、用地；发给建设工程许可证后，方可施工。

（1）机关、团体、部队、城市企事业单位（包括国营农场等）和这些单位与农村集体所有制单位联合经营的企事业单位的城市建设工程；

（2）在城市建设总体规划规定的市区范围内和郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内，以及其它特定地区内的农村的乡镇机关、企事业单位和新农村、新集镇的建设工程。这些建设工程也视同城市建设工程。

本项所列的各类区域规划的具体范围由北京市城市规划管理局（以下简称市规划局）划定。市区规划和各类区域规划范围以外地区的农村建设管理办法另定。第四条　本办法所称的城市建设工程，系指：新建、扩建、改建、翻建房屋建筑、人防工程、公用设施、市政管线、铁路、地下铁道、道路、桥梁、公园、城市绿地、行道树、河湖水系、水源井、围墙和其它构筑物等。第五条　本办法第三条所列的城市建设工程，如系临时建设工程或需临时使用土地，亦须报经城市规划管理部门审查批准。临时建设工程和临时用地应严加控制。第六条　居住在城镇内的个人进行建设工程，亦须报经城市规划管理部门审查批准。第七条　节约土地是我国的国策。各项城市建设工程都必须十分注意合理使用和节约建设用地。第八条　城市各项建设工程须由取得设计证书的勘察设计单位，按城市规划要求进行设计，设计单位对自己所设计的工程的质量和安全负责。建设单位向城市规划管理部门申请建设工程许可证，须报送设计方案的主要图纸和说明。

施工单位必须按照城市规划管理部门审核批准的设计方案进行施工，不得擅自变更；对未领得建设工程许可证的城市建设工程，不准施工。

城市建设工程，必须按照国家关于编制竣工图的有关规定编制竣工图，报送市城市建设档案馆。第九条　市规划局是本市城市建设规划管理工作的主管机关。

各区、县城市规划管理部门在市规划局的业务指导下，按照本办法的规定负责本区、县的城市规划管理工作。第二章　城市建设用地和城市建设工程的审批第十条　城市建设用地按下述规定进行审批：

（1）各项城市建设工程，需要使用耕地的，均由市规划局审查，报经市人民政府批准后，核发建设用地许可证。其中远郊区、县所属单位的城市建设工程使用耕地的，经市人民政府批准后，由区、县城市规划管理部门核发建设用地许可证。

各项城市建设工程使用非耕地，由市规划局审查批准，核发建设用地许可证。其中远郊区、县所属各单位的建设工程使用非耕地累计面积不超过十五亩的，由区、县城市规划管理部门征得市规划局同意，报区、县人民政府批准后，核发建设用地许可证。

建设单位领得建设用地许可证后，方可办理征地、用地。

（2）近郊市区规划范围内农村的乡镇机关、企事业单位和新农村、新集镇的建设用地，由市规划局审查批准，核发建设用地许可证。

城市建设总体规划规定的郊区的城镇、工矿区、文物保护区、风景游览区、水源保护区等规划范围内及其它特定地区内农村的乡镇机关、企事业单位和新农村、新集镇的建设用地，由区、县城市规划管理部门征得市规划局同意，报区、县人民政府批准后，核发建设用地许可证。建设用地如系耕地，尚须事先征得市农村土地主管部门的同意。

（3）建设单位领得建设用地许可证后，建设用地超过两年尚未使用的，建设用地许可证即行失效，该项建设用地由城市规划管理部门另行安排使用。第十一条　临时用地按下述规定进行审批：

（1）城区、近郊区的临时用地和远郊一个单位累计面积超过十五亩的临时用地，由市规划局审查批准，核发临时用地许可证。

（2）远郊一个单位累计面积不超过十五亩的临时用地，由区、县城市规划管理部门审查，报经区、县人民政府批准后，核发临时用地许可证。

（3）在临时用地上，不得兴建永久性和半永久性建设工程。临时用地期限不超过两年。期满时应由用地单位负责交回。因故到期不能交回的，必须在期满前两个月重新履行报批手续。经审查批准后，方可延期使用。

（4）期满的临时用地，用地单位应无条件拆除临时用地上的一切设施，交出用地并恢复其原有使用性质。

青岛市城市建筑规划管理暂行办法

第一章　总则第一条　为加强城市建筑的规划管理，建设文明、整洁、优美的社会主义现代化城市，为人民生活和生产建设创造良好的环境，根据国家、省有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。第二条　本办法适用于《青岛市城市总体规划》控制范围、《青岛市黄岛区总体规划》用地范围（含青岛经济技术开发区）和《青岛崂山风景名胜区规划》范围。第三条　市规划管理部门是市人民政府对城市建筑规划实行统一管理的主管部门。

区规划管理部门和经济技术开发区规划管理部门按市人民政府规定的管理权限对所在区建筑规划实施管理，业务上受市规划管理部门的领导。

街道办事处、乡镇人民政府的城建管理员对本辖区范围内的建筑进行检查监督。第四条　规划管理人员在管辖范围内，有权持证进入建筑工程现场进行检查监督。被检查的单位必须如实提供情况和必要的资料。

检查人员应依法保守被检查单位的技术秘密和业务秘密。第五条　任何单位和个人有权检举违反本办法的行为。各级人民政府对检举违法行为的单位和个人给予保护或鼓励。第二章　建筑规划管理第六条　建筑的规划管理以《青岛市城市总体规划》为依据，按照城市分区规划、专业规划和详细规划进行。第七条　在《青岛崂山风景名胜区规划》的范围内，必须按国家对风景名胜区的要求和详细规划进行建设和管理。

《青岛市城市总体规划》确定的城市风貌保护区、保护线、保护点、山头风景点和市级以上文物保护单位，由市人民政府划定保护范围和控制地带。具体管理办法由市人民政府另行制定。第八条　新建居住小区和旧区成片改造的各种配套项目（含农贸市场），应按有关规定与住宅建筑同步建成。

已按详细规划建成的居住区内，未经批准调整规划不准插建、扩建任何建筑。

现有居住区内不符合规划要求的工业、仓储建筑和农贸市场，应有计划地进行调整。第九条　未经规划管理部门同意，不准擅自改变公共建筑物的用途。第十条　凡城市规划确定搬迁的单位，搬迁前不准在原址进行新建、扩建和改建。第十一条　城市规划确定的公共绿地、防护绿地、文化体育活动场地、停车场地和中小学、托幼园所的活动场地不准改作他用，并严禁建造不属其配套设施的建筑物。第十二条　主次干道两侧的建筑应符合景观要求，不得临街布置有碍市容观瞻的烟囱、锅炉房、烧火间等建筑物、构筑物。第十三条　设置室外雕塑的，须经主管机构同意后，向市规划管理部门申报，并按照规划管理部门确定的位置、范围和要求实施。第十四条　凡涉及供水、排水、能源、消防、通讯、环境保护、环境卫生、卫生防疫和交通运输等条件的建设工程项目，须由市规划管理部门会同有关部门审查，确定建设地点、建设规划和用地规模。第三章　建筑工程报批第十五条　一切新建、扩建、改建、翻修建筑工程（包括地上、地下和水域的建筑物、构筑物）的单位，均须向规划管理部门申领建筑执照。

单项建筑工程执照必须一次申请，不得化整为零。第十六条　建筑工程如涉及房产、消防、通讯、供电、航空、防洪、交通、环境保护、环境卫生、卫生防疫、人民防空、军事设施、工程管线、测量标志、园林绿化、文物古迹、土地使用权等方面的要求和限制时，建设单位在申领建筑执照前须先取得有关部门的审核意见或与有关单位达成协议文件。意见不一致时，由市规划管理部门协调解决。第十七条　建筑工程的报批，按下列程序办理：

（一）建设单位持建设工程项目批准文件（当年建设计划、投资批文、设计任务书等）、建设地址定点通知书或用地证件、四至地形图、已审定的规划设计文件，向规划管理部门申报建筑设计方案。规划管理部门综合审定后发出批复文件。

大中型建设项目还应报送初步设计，按国家规定的审批权限审批。

（二）建设单位持批准的建筑设计方案或初步设计、施工图纸及有关部门的审核意见、证件或协议等，向规划管理部门申领建筑执照。规划管理部门审查批准后发给建筑执照。

建筑工程的审批工作时限，由市规划管理部门制定，报市人民政府批准后执行。第十八条　申领建筑执照时应报送以下图纸各三份：

（一）现状地形图。应采用青岛市统一座标和高程系统，比例尺1：500，表示范围应包括新建工程用地界线以外至少五十米。

（二）总平面图。标明基地范围，周围道路的宽度、标高和名称，新建筑物和构筑物的位置、南北方向标志、室内外地面设计标高、与保留建筑的间距，应拆除的建筑物、构筑物等。

（三）建筑、结构、给排水等设备和环境设计的主要施工图。

以上图纸应符合国家规定的建筑制图标准和设计文件编制深度的要求。