京东美团申请导航电子地图资质，因VIE结构协议条款受阻

知情人士透露，京东和美团均已申请导航电子地图甲级资质，但申请未获自然资源部审核通过，主要原因是两家公司VIE结构协议条款不符合规定。境外实体无法独立申请导航电子地图资质，在VIE结构下，京东和美团可以使用境内实体申请资质，但其部分协议条款无法满足《测绘资质管理办法》要求。（财新）

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美团打车的地图是什么地图

美团打车用美团有测绘资质吗的是腾讯地图。

腾讯地图美团有测绘资质吗，前称SOSO地图。这是由腾讯公司推出美团有测绘资质吗的一种互联网地图服务。腾讯地图拥有导航地图甲级测绘资质和互联网地图服务甲级资质。

腾讯地图APP为用户提供包括智能路线规划、精准导航、实时路况、聚合打车、公共出行等位置和出行相关服务，并提供购物、美食等周边生活服务。腾讯地图已接入2000多套室内地图，覆盖各大机场、火车站和主流商场。支持国内200多个城市的实时路况刷新，让用户出行生活更加高效。

地图争夺战升级，华为、滴滴纷纷入局，老图商们很“受伤”？

文| AI 财经 社 吴迪

编辑| 张硕

巨头之间的竞赛美团有测绘资质吗，成了一些中小公司的“福音”。

周非池意识到公司正身处一个“非常好的机遇”下美团有测绘资质吗，并且今年以来的感受愈发明显。

美团有测绘资质吗他的公司瞰景 科技 ，是国内地理信息行业专注于提供实景三维建模技术整体解决方案的企业。具体来说，通过售卖专业软件，为存在高精三维地图制作业务需求的企业提供数据生产工具。

瞰景 科技 2012年成立，去年至今业务突飞猛进。“目前来讲，比较大型的图商，或者说线上地图的服务提供商，只要涉及到实景三维的数据，多多少少都已经是我们的客户了。”周非池告诉AI 财经 社。

这很大程度上得益于高精度地图赛道的火热。高盛此前预计，2020年全球高精地图市场规模为21亿美元，2025年该市场将达到94亿美元。随着自动驾驶技术的落地和普及，高精度地图更是成为车企必不可少的基础设施以及互联网巨头们重要的流量入口。

高精地图的入口之争背后，则被认为是争夺自动驾驶的未来，以及构建各自业务生态壁垒的“生命线”。

抢占未来地图入口

在某头部地图软件公司任职的彭超越形容这种升温的竞赛状态，是逐渐“从上升期向白热期在过渡”。

普通精度的电子地图导航到今天这个阶段已经属于中后期了。“最头部的两家，百度地图和高德地图，从2017年左右用户的活跃度就基本持平了。”他告诉AI 财经 社，真正激烈的是下一赛道，“就是头部几家公司对高精地图、高精定位，包括地图对 社会 赋能方面的争夺。”

图/视觉中国

除了大众熟知的地图应用软件高德、百度、腾讯之外，京东、滴滴、美团，这些电商、生活服务类起家的公司，也纷纷加入新的战局之中。此外，赛道上还能看到包括以四维图新为代表的传统地图生产商，以及华为、小米等 科技 公司的身影。

今年10月，滴滴出行悄然上线了自研地图业务滴滴地图，并注册了新的商标，内嵌滴滴地图功能的导航及公交菜单也出现在滴滴出行乘客端App的一级菜单栏目中。作为以出行业务为支柱的公司，滴滴一直使用第三方的地图导航，成为它最大的缺憾和不足。此举被认为是滴滴在试图补足短板。事实上，滴滴公司在2017年就获得了国家测绘地理局颁发的电子地图甲级测绘资质，这是从事电子导航类地图资质的最高门槛。

百度地图的一位员工告诉AI 财经 社，百度做高精度地图是为了无人驾驶和一些基座型的能力建设服务。同样，滴滴也将自动驾驶视作未来重要的发展方向，今年6月，滴滴自动驾驶网约车服务在上海开放首秀。

无独有偶，美团不久前也通过旗下全资子公司“北京美大智达 科技 有限公司”拿到导航地图制作的甲级测绘资质。美团当时回应媒体表示，“地图是生活服务电商平台的基础设施，美团将依照国家法规有序开展相关工作。”

王兴和他的美团可能要深入地图企业高精地图的腹地，而被王兴吐槽的主流地图应用厂商，百度、高德近期也都加紧各自的商业化落地，动作频频。百度在北京大张旗鼓开放了无人驾驶出租车试驾；高德则在聚合打车模式上加码出租车业务启动“好的出租”，被指挑战滴滴。

另一则来自大公司相关进展的消息是，华为正式在海外上线了自己的地图产品“Petal Maps”。虽然华为曾承诺不参与国内地图的竞争，但一位接近华为的人士告诉AI 财经 社：“华为在这一块的技术积累和它的能力不输任何一家互联网公司，国内互联网一线巨头对华为的这种警惕和防范，我觉得也是非常必然的一件事情。”

在地图领域任职多年的彭超越近来看到的是“自动驾驶、车联网、车路协同、车道级导航、高精地图包括高精定位市场的逐渐繁荣”。几年前，他就预感到了这一领域会变得“热闹非凡”。他当初的判断依据是，像美团、滴滴之类的公司，都有一些生态需要地图业务的支撑，加入进来顺理成章。

在他看来，这些互联网公司通过各种各样的并购之后，已经各自形成了合力。“现在像百度、腾讯、阿里，其实他们都已经形成了自己的生态，谁家没有做一些能够有获取到位置信息能力的业务？又有谁家没有对这些地理信息数据来进行应用落地的需求？”他反问道。

“对于这些各自领域的巨头公司来讲，地理信息和地图已经成为它们各种各样、能够触及到民生的方方面面的业务都需要的底座。”他进一步解释。

一位业内人士则告诉AI 财经 社，包括百度、高德在内的导航电子地图企业因软件免费供大众使用，仍处在亏损状态。而高精地图的应用主要集中在to B领域，将成为一种可行的变现方式。“所谓的赋能企业，其实也是出于止损和赚钱的诉求。”

新入局者的挑战和难度

需要明确的是，高精地图不是精度更高的导航地图。

地图生产商“四维图新”的产品经理周猛，给高精地图下的三个定义是“高鲜度、高精度、高丰富度”。

他将高精地图视作是“完全不同于导航地图的”全新产品。“导航地图是作为车中 娱乐 模块存在，在实际开车过程中实现纠错，不必详细到车道级，只需要看到道路的大致就可以了。高精地图精度极高，路面和路外基础设施信息也非常丰富。”

周非池也告诉AI 财经 社，自动驾驶用途的这种高精地图的数据储备，数据生命周期之短，数据的时效性和准确性的要求之高，跟传统的所谓导航地图完全不是一个概念。在他看来，高精地图不仅仅局限在一个二维的车载道路，而是“一个全面状的三维地图的需求”。

图/视觉中国

自动驾驶虽然因为实践中的局限，热度已经大不如前，但它推动了高精地图的发展。反过来，高精地图的进步，也将带来自动驾驶的实践突破和体验提升。

“有了高精地图之后，仿佛开启了上帝视角一样，可以高速自动驾驶。”周猛在近期的一次线上分享中表示。

不过，这仍然是对美好未来的向往。彭超越将美好憧憬拉回现实：“其实现在车道级导航还做不到高精，是需要持续演进的，不是说我们的工艺能达到高效的更新，高精就很快能做起来，不是一蹴而就的。”

周非池将高精地图的投入，视为“很有风险的烧钱行为”。“如果我有一部自动驾驶的车辆，按照上个星期的高精度地图数据行驶，不管美团有测绘资质吗你精度能达到多高，对我来讲都已经没有用了，依然有可能出现事故。”他告诉AI 财经 社，前提一定是解决了按天、按小时更新的动态数据采集。“目前来看，自动驾驶在很多政策法规、道路基础设施甚至行人，以及有人驾驶和无人驾驶的车辆要共存等方面，还有非常多的不可控性。”

事实上，各家围绕高精地图生产，以及基于高精地图对 社会 赋能的赛道领域上的角逐，也需要面临一些政策上和数据安全隐忧方面的约束。

一位不愿具名的人士告诉AI 财经 社，早在2013年某巨头的地图产品就曾进行过高精度地图方向 探索 ，当时这家巨头的负责人雄心壮志，要一年在几十个城市中上线相关的公众化产品，但“由于太高精度，出于地理信息数据保密等要求，最后没能上线”。

该人士还表示，过去深圳有一家创业公司曾提出一个类似谷歌地球的产品，“就是在云端做数据处理，然后直接在云端就可以浏览，在网上进行发布。“也是因为触及到了一些数据保密方面的问题，当然还有其他一些商务上的阻碍，所以这个深圳团队的业务现在已经结束了。”

单就高精地图的生产方面，其实政策上是鼓励的。但彭超越告诉AI 财经 社，“用户信息、用户的定位，包括一些政策区域性的问题，这些方面可能会敏感，有一些政策的管控。”

不过，一些乐观的迹象已经显现。近期，在相关测绘资质认证上，国家进一步简政放权。“将测绘资质类别和等级总数由138项减至20项，除导航电子地图制作外，将其余甲级测绘资质审批全部下放至省级。”一名产业人士对AI 财经 社称。

该产业人士介绍，高精地图不管是地图厂商的数据储备，还是采集能力，目前来讲都已经不是瓶颈。“我相信随着很多技术的完善以及政策法规的完善，国内的高精度地图尤其高精度真三维地图，也很快能够通过互联网公众服务的方式对大家打开。”

老图商很“受伤”

另一种被视为“必然的趋势”也正在显现。

特斯拉车主胡兵，今年逐渐用回了自带的车载导航。“原来大家都在用四维图新地图的时候，我所在的特斯拉车主群里面最典型的一个现象就是很多人都不用车载地图，都自己在旁边架个手机，开百度或高德。”今年1月，特斯拉将车载导航切换成了百度。

图/视觉中国

胡兵也是其中的一员。他们认为四维图新的地图导航“错误比较多，更新不及时”。切换地图之后，胡兵感受到了使用体验的提升。“很多数据更新的时效性也提上来了，道路情况也准了”，他说，“慢慢又用回了车载，毕竟内置的方便而且屏幕大。”

百度地图成功牵手特斯拉，似乎让四维图新成为了“受害者”。但该公司对此给予了否认。四维图新当时回应表示，地图切换只涉及在线渲染，从腾讯地图切换为百度地图，但车机端地图包全系依然都是四维图新数据，双方合作继续。

表面上看似乎是腾讯地图和百度地图的业务竞争，但背后却存在更深的关系纠葛。

作为国内资历最高的底层图商，四维图新为多家地图应用企业提供基础数据，包括华为、腾讯、滴滴、京东等，甚至百度之前也是四维图新长期的合作伙伴。

由于业务绑定紧密，四维图新与地图应用巨头的关系也十分紧密。根据公开资料，腾讯在2014年通过股权转让成为四维图新的第二大股东。百度与四维图新的合作最早也始于2009年，很长一段时间百度通过付费使用四维图新的底图。但双方的合作持续到2016年底，此后未再续约。

一位百度地图内部的人士对AI 财经 社解释，终止和四维图新的合作和公司的战略布局有关。“过去地图的生产、应用是分开的，现在之间的界限比较模糊，逐渐聚拢化了。”他称。“很多互联网的新巨头也好，老巨头也好，它们自己做数据的采集，对老的图商造成一些生意上的压力，我觉得这是一个必然的趋势。”

据AI 财经 社了解，不仅是数据归属问题的争端，百度、高德这些互联网企业刚入局的时候，疯狂从四维图新等老图商们手里挖人。一名四维图新的内部人士对AI 财经 社的描述是，“不计成本”。

一位资深的从业人员告诉AI 财经 社，既然地图服务对互联网各巨头来说都是刚需，“而我又不需要付出很大的代价，就能够招得到有足够能力的人帮我去做这件事情，我也就不需要把地图服务的生命线依赖于某一个第三方的服务商身上，何乐而不为？把采集的能力掌握在自己手里，这会变成一个必然的刚需。”

该人士称，实际上背后的一个重要原因还在于，“里面的水分或者说利润差还是足够可观的”，“打个比方，我现在每年支付给图商去买图的费用，可能从中抽出一部分钱，我就自己能去把这个事干了”。

他进一步解释。对于互联网巨头来说，它们也并非是出于单一目的自己投入去做数据采集，抢图商的生意。“比如，高德被阿里收购了之后，给菜鸟网络天然带来了这些门址信息。很多的事情其实还要花钱去做，可能人家的另外一个生态关联公司，天天就是就这事的，而获得这些位置数据其实是人家的边际成本，甚至是没有成本的。”

这也解释了为什么四维图新会陷入业绩困扰。根据2020年三季度业绩报告，四维图新前三季度营收15.3亿元，同比下降0.36%；归属于上市公司股东的净利润亏损1.95亿元，同比下滑904.4%。这也是四维图新连续第三个季度归母净利下滑。

百度、高德、腾讯都有自己对应的地图生产商，甚至各家也在竞相自己生产高精地图，对传统图商提出了挑战。“业务越聚合、投入越大的公司，如果有能力自己生产高精地图的话，可能越不需要花钱来买高精地图的数据了。”彭超越说，百度刚做搜索引擎的时候，百度地图对它来说是一个引流的作用，打开手机看地图是一个刚需，但是它当时可能并不想花钱去养人、养队伍采集数据。

但现在情况变得截然不同。尤其采集技术已经非常人工智能化的今天，传统图商并没有特别坚固的壁垒。

（应采访对象要求，文中彭超越、胡兵为化名）

美团地图，追究难成大器

对此，美团回应去年组织机构升级中成立了LBS平台，含LBS服务、网约车、大交通、无人配送等部门，其中就包括地图业务，正式承认美团地图项目的存在。

艾媒咨询发表的《2019 Q1中国手机地图行业市场检测报告》显示，预计2019年手机地图用户将达到7.55亿人，高德地图与百度地图的月活用户数超过3000万人，腾讯地图位列行业第三。

地图行业头部效应明显。

此时，美团点评选择做地图意欲何为？只怕不仅仅是为无人配送、 探索 配送新模式做准备，而是想打造一个以美团地图为根基、延伸出外卖、到店、出行等的业务闭环。

倘若目的地达到，美团地图会冲击到现有的地图行业格局吗？再度扩大边界的美团点评有机会弯道超车吗？如何平衡与当前第三方地图的合作关系？

其实，美团地图成功上线，也掀不起风浪。

移动互联网大数据监测平台Trustdata发布《2019年上半年中国外卖行业发展分析报告》，报告称2019年外卖业务有望突破六千亿元，订单单均配送时长为29分钟，美团外卖骑手日均服务用户29位。

为了解决配送“最后一公里”难题，提高配送效率、降低配送成本，美团点评早在2016年成立了无人车配送项目组，之后升级为无人配送部，再升级为无人配送开放平台。

2018年9月，美团无人配送车“小袋”在雄安新区试运营，采用精准定位和地图数据完成配送任务。

除了无人配送车“小袋”，美团点评还开发了室内配送机器人“福袋”、中型自主运输车“魔袋”等设备。

美团联合创始人、高级副总裁王惠文曾表示：“无人分配将带来技术挑战，但最困难的挑战是将技术与商用、用户体验有效结合，这就是我们推出无人分发开放平台的原因。”

这其中一个技术挑战就是高精地图。

有互联网资深观察人士告诉记者：“无人配送对地图数据处理要求较高，使用第三方地图在大数据收集、实时响应、安全保障等方面有所不足，因此这块业务不能加以他人之手，于是京东在2018年7月成立了京东地图，而高德地图本就属于阿里系，菜鸟网络的‘无人物流网’可放心使用。”

美团点评摩拳擦掌，为“地图梦”做起了准备。

首先，申请导航电子地图制作（甲级）资质，但申请暂未获得通过，《测绘资质管理规定》规定“互联网地图服务存放地图数据的服务器需设在中国境内，且不得与境外服务器共享地图数据。”

而美团点评的VIE结构协议有与境外实体共享数据的条款，这成为申请的一道拦路虎。

其次，美团点评尝试收购拥有资质的公司，曲线完成布局、跨过行业门槛，这条路BAT都走过。

2013年，百度收购长地万方，阿里巴巴入股高德软件次年完成全资收购，2014年腾讯收购大地通途，并成为四维图新第二大股东，BAT先后获得入场券。

美团点评的收购意向目标为新三板昔日“导航明星”凯立德，但最终未洽谈成功。

直接、间接两条路都遇到麻烦。

不过，美团点评并未放慢脚步，挖来张绍文负责组建美团地图团队。

张绍文曾任百度主任架构师、百度地图技术委员会主席等职务，具有丰富的地图开发、运营、管理经验。

美团地图做起来，受益的不仅仅是无人配送，而是整个业务体系。

美团点评的主营业务为外卖、到店、出行等，这些业务都与地图有所关联，用户可在第三方地图上看到外卖小哥、司机、酒店等的位置。

有内部人士称，地图业务位于底层、属于To B端，用户不太关注，用美团地图替换第三方地图，只要不出现技术故障就不会察觉，切换过程阻力较小。

此外，美团点评骑手对外庞大，也对地图业务数据采集有所帮助，对此美团首席科学家夏华夏也表达了认同：“多年以来，美团累积了大量外卖配送路径的数据，其中包括商场、写字楼、工业园区的数据。”

因此，地图是美团点评业务不可或缺的重要一环，补上这一环，美团点评即可打造一个完全可控的业务闭环，且各项业务之间可相互导流。

这就是为何知名互联网都要涉足地图业务的缘由。

百度有百度地图、阿里巴巴有高德地图，腾讯有腾讯地图，京东有京东地图，滴滴出行有滴图，谷歌有谷歌地图、苹果有苹果地图……

翻看这些互联网公司的财报，都没有单独罗列地图业务的具体营收状况、盈亏状况，有的只有用户数、月活用户数等数据。

譬如，百度2019年Q1财报显示，百度地图截至2019年3月，用户数超过2亿人同比增加3倍多，参与除夕夜领红包的用户达到了千万量级。

“地图业务在互联网公司眼中为重要的流量源头，优先级高于盈利，美团点评也不会例外，这块业务烧钱也该做。”一名私募人士称。

美团地图对美团生态体系有较大影响，但对整个行业来说，不值一提。

在C端，高德地图、百度地图与腾讯地图位列行业三强，背靠阿里巴巴、百度与腾讯的强大生态体系，早已瓜分掉主要市场份额。

美团地图没有划时代的创新设计或里程碑式的应用场景突破，是无法颠覆现有行业格局的，而高精地图的先行者、 探索 者、创新者恰好又是高德地图、百度地图与腾讯地图。

依靠成熟模式，美团地图无法吸引C端用户尝鲜，因此美团地图对行业的影响集中在B端，不过影响也不大。

一是对美团点评现有的第三方地图的部分替代。

在腾讯LBS官方平台上，可以清楚地看到4个重要的合作伙伴：滴滴出行、微信、美团、大众点评。

美团地图对腾讯地图有一定冲击，但腾讯为美团点评第一大股东，且微信入口为美团点评提供超过11%的订单（数据来自美团点评招股说明书），因此双方的合作大概率将继续下去，互为备份为用户提供稳定的地图服务。

二是与竞争对手赛跑。

在无人配送领域，菜鸟网络、京东的地图业务发展的相对更早，处于抢跑状态，而美团点评处于追赶状态，不过无人配送还处于 探索 阶段，美团点评还是有机会的。

至于出行方面，高德地图、滴滴出行（2016年成立滴图）早早拿到地图入场券，美团点评单单凭借地图业务是无法后来居上的。

此外，外卖领域，饿了么已逐步追赶上来；酒旅领域，不敌百度力挺的携程、阿里巴巴扶持的飞猪、腾讯旗下的同程艺龙；新零售领域，落后于阿里巴巴麾下的盒马生鲜。

美团地图对美团点评生态体系有所帮助，但并不能改变美团点评被围攻的局面。