京东美团申请导航电子地图资质，因VIE结构协议条款受阻

知情人士透露，京东和美团均已申请导航电子地图甲级资质，但申请未获自然资源部审核通过，主要原因是两家公司VIE结构协议条款不符合规定。境外实体无法独立申请导航电子地图资质，在VIE结构下，京东和美团可以使用境内实体申请资质，但其部分协议条款无法满足《测绘资质管理办法》要求。（财新）

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测绘资质是什么？

测绘资质证书实际上就是指企业有能力完成一项工程的证明书。测绘企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备、质量保证体系和健全的管理制度等资质条件申请资质，经审查合格，取得相应等级的资质证书后，才可在其资质等级许可的范围内从事测绘活动。否则不得从事该领域的经营活动。

相关说明

测绘字面理解为测量和绘图，是以计算机技术、光电技术、网络通讯技术、空间科学、信息科学为基础，以全球导航卫星定位系统(GNSS)、遥感(RS)、地理信息系统(GIS)为技术核心，选取地面已有的特征点和界线并通过测量手段获得反映地面现状的图形和位置信息，供工程建设、规划设计和行政管理之用。

2021年6月，自然资源部办公厅印发了修订后的《测绘资质管理办法》和《测绘资质分类分级标准》。

测绘资质办理流程和办理条件

测绘资质分为甲、乙、丙、丁四级。

测绘资质的专业范围划分为：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。

一、测绘资质申请基本条件

1.具有企业或者事业单位法人资格；

2.具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；

3.具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；

4.具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。

二、测绘资质申请材料

1.企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；

2.符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴

纳证明等材料；

3.符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

4.单位办公场所证明；

5.健全的测绘质量保证体系证明；

6.测绘成果及资料档案管理制度材料；

7.测绘成果保密管理制度材料。

三、测绘资质申报流程

1.系统注册

2.测绘资质申请

3.受理决定

申请材料之日起5个工作日内作出不予受理、补正材料或者予以受理的决定。

4.准予决定

测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。(可以延长10个工作日)

5.公示期

作出拟准行政许可，公示5个工作日后（无异议），准予行政许可后10个工作日内发证。

6.领取资质证书

测绘资质申请需要什么条件？

基本条件：合法合规的公司主体，对于公司名称原则上无特殊限制，对于公司类型是有限责任公司，股份公司，全民所有制，合伙企业等。对申报测绘资质的公司主体的出资形式有明确界定，目前只能是内资公司。

《测绘资质管理规定》第十条申请晋升测绘资质等级的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

（二）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书。

扩展资料：

《测绘资质管理规定》第一条为了加强对测绘资质的监督管理，规范测绘资质行政许可行为，维护市场秩序，促进地理信息产业发展，依据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国行政许可法》，制定本规定。

第二条从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

第三条国家测绘地理信息局负责全国测绘资质的统一监督管理工作。县级以上地方人民政府测绘地理信息行政主管部门负责本行政区域内测绘资质的监督管理工作。

参考资料来源：百度百科-测绘资质管理规定

京东物流获得这项资质“通达系”真正的对手来了

提到国内快递物流知名企业，人们想到的更多是顺丰和“通达系”。而在2019年，京东物流完成了从企业物流向物流企业的华丽转型，实现单季盈利，并传出上市的消息，一跃成为行业“黑马”。一夜之间，快递物流同行们似乎首次感受到了来自京东物流的压力。

近日，京东物流申请的新增甲级专业范围“导航电子地图制作”业务获批，这意味着京东物流成为继顺丰之后我国第二家具备导航电子地图制作（甲级）测绘资质的快递物流企业。随着此次相关资质的获批，京东物流将可以开展与自动驾驶、高精地图采集相关的业务研发以及技术开放业务。

事实上，京东物流早在2016年就已经开始了无人配送机器人的研发与应用，而要保证无人配送的安全性和有效性，需要高精度地图的支持，此次京东物流获得相关资质，无疑为无人配送技术的发展铺平了道路。

此外，无人物流目前已发展成为行业新风口，头部企业纷纷布局，自动驾驶等相关技术正受到企业热捧，京东物流相关业务获批之后已占得先机，如果一切顺利，未来或许在顺丰之后就不再是“通达系”，而是京东物流了。

京东物流获大蛋糕

根据原国家测绘地理信息局2016年下发的《关于加强自动驾驶地图生产测试与应用管理的通知》，自动驾驶地图（高精地图）必须由具有导航电子地图制作测绘资质的单位承担，因此该项测绘资质成为含金量很高的甲级测绘资质之一。在京东物流之前，我国已有21家单位获得相关资质。

虽然在国内已有不少公司获得这一资质，但在快递物流行业，仅仅只有顺丰和京东物流两个幸运儿。如此看来，不少人将京东物流与顺丰做对比也是有一定道理的，而京东物流拿到这个资质也给“通达系”敲响了警钟。

在无人配送领域的布局上，京东物流并不是第一个吃螃蟹的，但后来居上的趋势逐渐显现。在2019京东全球 科技 探索 者大会上，京东物流发布了配送机器人4.0，并可改造成多功能无人驾驶车辆，走在行业前列。

在电子地图甲级测绘资质加持下，京东物流不仅无人配送业务能够加速发展，还得到了抢占一块市场大蛋糕的机会。根据高盛对高精地图全球市场的判断，预计未来十年，高精度地图行业将迎来黄金发展期，到2020年高精度地图市场为21亿美元，2030年该市场将达到200亿美元。

这对于在2019年刚刚实现盈亏平衡的京东物流而言，的确是一个不可错过的机遇。值得注意的是，高精地图并非仅限用于自动驾驶。获得电子地图甲级测绘资质之后，京东物流不仅可以提升自身在无人驾驶方面的技术水平，还能将高精地图运用到智能零售等多个方面。

京东物流可以借此实现技术输出，将高精地图的产品、技术、数据等向合作伙伴开放，甚至是快递物流同行们也能够成为京东物流的技术输出对象，这也能够契合整个京东集团向技术公司转型的愿景。

“通达系”真正的对手

近年来，京东集团在技术上进行了大规模投入，或许正是技术上的深厚积累让京东物流在2019年迎来了命运的转折点。在“通达系”激烈争夺市场份额、价格战硝烟四起时，京东物流默默在技术领域深耕，并从夹缝中杀出成为一匹“黑马”。

从2017年开始独立运营到2019年底，经过2年多时间的开放，京东物流实现了从企业物流向物流企业的转型，对外开放的效果也是显而易见的。在我国快递行业增速逐渐放缓之时，京东物流服务收入保持了高速增长，2019年“618”和“双11”期间，京东物流非京东平台物流服务收入分别同比增长120%和150%。

截至2019年底，京东物流外部订单收入占比超过40%，超预期完成了收入、利润的目标。随着无人物流相关技术的不断成熟，京东物流在对外开放方面或许能够找到另外一个发力点，在与“通达系”等竞争对手的对抗方面又多了一分胜算。

目前主流快递物流企业纷纷加码智慧物流技术，京东物流更是将技术作为底层驱动力纳入核心发展战略。而这其中，自动驾驶和高精地图相关的技术可谓核心部分。在这些前沿技术支撑下，京东物流25座亚洲一号组成了亚洲规模最大的智能仓群，而首个5G物流园区和亚洲最大一体化智能物流中心东莞亚洲一号投用成为行业亮点。

虽然“通达系”等同行们也正在加大转运中心等物流基础设施的建设力度，但从实际效果来看，“通达系”或许正在从行业领跑者变为追赶者，至少在时效性方面，“通达系”已经有些跟不上京东物流的步伐。

从京东物流2019的战绩来看，24小时达服务覆盖全国88%的乡镇，核心城市“211”订单占比达90%，双11期间92%的自营订单实现24小时达，这一时效表现已经大幅超过行业平均水平。取得这些突破的背后，是京东物流在包括无人物流在内的智慧物流技术方面的长期布局。

当然，京东物流获得电子地图甲级测绘资质并不意味着可以高枕无忧，快递“一哥”顺丰先于京东物流获得电子地图甲级测绘资质，自然不会坐等京东物流在这一领域崛起，势必会有相关动作来保住先发优势，如此一来，京东物流将在顺丰的压力下前行。

此外，顺丰在无人配送领域同样早有布局，在京东物流推出配送机器人4.0的前一个月，顺丰就已公开展示了楼宇配送机器人。顺丰这款机器人采用自动驾驶技术，可实现自主避障已经厘米级实时定位，这就意味着顺丰的自动驾驶、高精地图等技术已经运用自如，成为京东物流强劲的对手。

除了顺丰，“通达系”几家公司同样不可小觑，京东物流背后有京东集团，而“通达系”背靠着阿里这棵大树。阿里旗下的菜鸟网络在无人配送方面的布局足以和京东物流相抗衡，一旦“通达系”和菜鸟在无人物流领域深度合作，压力恐怕又回到了京东物流身上。

顺丰和“通达系”两股力量都是京东物流必须意识到的威胁，顺丰“一哥”的地位相对比较牢固，京东物流刚刚实现盈利不宜将其作为第一目标，而“通达系”正好可以拿来“练手”。趁对手们还在内斗，京东物流在得到含金量很高的资质加持下跑的越快越好。

来源: 电商报

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测绘公司资质办理条件

申请与受理

第六条 申请测绘资质的单位应当符合下列条件：

（一）具有企业或者事业单位法人资格；

（二）具有符合要求的专业技术人员、仪器设备和办公场所；

（三）具有健全的技术、质量保证体系，测绘成果档案管理制度及保密管理制度和条件；

（四）具有与申请从事测绘活动相匹配的测绘业绩和能力（初次申请除外）。

第七条 测绘资质审批机关应当将测绘资质行政许可的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录等向社会公布。

第八条 测绘资质审批机关应当健全测绘资质管理信息系统维护机制，实现测绘资质行政许可在线受理和审查，方便管理相对人，提高行政效率，增强管理能力。

第九条 初次申请测绘资质的单位，应当提交下列材料的原件扫描件：

（一）企业法人营业执照或者事业单位法人证书，法定代表人的简历及任命或者聘任文件；

（二）符合要求的专业技术人员的身份证，毕业证书与测绘及相关专业技术岗位工作年限证明材料或者任职资格证书，劳动合同，社会保险缴纳证明等材料；

（三）符合要求的仪器设备所有权证明及省级以上测绘地理信息行政主管部门认可的测绘仪器检定单位出具的检定证书；

（四）单位办公场所证明；

（五）健全的测绘质量保证体系证明；

（六）测绘成果及资料档案管理制度材料；

（七）测绘成果保密管理制度材料。